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霍山县教育局 霍山县委机构编制委员会办公室 霍山县人力资源和社会保障局 霍山县财政局关于推进全县中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见
发布者:办公室    发布时间:2020年06月12日    浏览次数:

 

霍山县教育局 霍山县委机构编制委员会办公室 霍山县人力资源和社会保障局 霍山县财政局关  于推进全县中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见 

                                       2020-06-12 09:10 

发送人:人事股霍山县教育局 文件中共霍山县委机构编制委员会办公室霍山县人力资源和社会保障局霍山县财政局  

                                                        霍教〔2020〕39号

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霍山县教育局 霍山县委机构编制委员会办公室 霍山县人力资源和社会保障局 霍山县财政局关  于推进全县中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见 

各直属学校:

      为创新中小学教师管理体制机制,推进教师合理流动,优化师资配置,根据《安徽省教育厅 安徽省机构编制委员会办公室     安徽省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》(皖教师〔2017〕5号)和《六安市教育局 六安市机构编制委员会 六安市人力资源社会保障局六安市财政局关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》(六教〔2018〕11号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施意见。         一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见,全面实行中小学教职工“以县为主”管理体制,加强县域内中小学教师的统筹管理,按照“总量控制、统筹调配、竞聘上岗、合同管理”的原则,促进县域内师资均衡配置,大力推进教育公平,努力办好人民满意的教育。

     二、改革任务推进“县管校聘”管理改革,强化县域统筹管理,完善学校治理结构,落实学校用人自主权,建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗,校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制,为校长教师合理交流轮岗提供制度保障。

     三、实施范围县内公办中小学校在编在岗教职工。

     四、改革内容 

    (一)完善中小学教职工编制管理机制。根据《安徽省机构编制委员会办公室 安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅     安徽省教育厅关于印发〈统一城乡中小学教职工编制标准建立编制周转池制度实施方案的通知〉》(皖编办〔2018〕63号)规定,统一城乡中小学教职工编制标准,坚持控制总量、盘活存量、提高编制使用效率,按照“标准统一、动态调整、余缺调剂”的基本思路,建立中小学教职工编制管理新机制。建立县中小学教职工编制周转池制度,采取“区域统筹、保障急需、用后返还、动态流转”的管理办法,用于保障临时急需和阶段性用编需求,具体办法由县委编办会同县教育局、财政局、人社局制定。县教育局在县委编办核定的编制总额内,按照班额、生源以及师资结构等情况统筹具体分配到各学校,原则上以学年为周期实行动态调整,报县委编办和财政局备案后实施。

     (二)完善中小学教职工岗位统筹管理机制。县域内中小学根据分配到中小学的具体编制数量,按照相关规定精神,制定岗位设置方案,明确各学校专业技术岗位数。县人社局会同教育局按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”的原则,采取区分学段、打包核定的办法,将县域内同类型学校专业技术岗位进行整合,分别对照现行中小学专业技术岗位结构比例控制标准,统一核定县域内不同类型高中(完中)、初中、小学及幼儿园的高、中、初级岗位总量,打破岗位资源校际壁垒,实行集中管理,统筹使用。建立县域内各类中小学教师分布和岗位职数使用情况台账,实现县域内各类中小学教师职称评审与岗位聘任的有机结合。县教育局在核定的不同类型学校专业技术岗位总量内,根据教职工编制、人员结构、教育教学改革需要等情况拟订具体分配意见,报县人社局和财政局备案后实施,原则上可以学年度为周期实行动态调整。现有人员结构比例已经超过核准的岗位结构比例的,应通过自然减员、调出等办法,逐步达到规定的结构比例;对超结构比例严重的单位,继续采取“退一聘一”的办法实施调控,严格控制同等级岗位数量。教育事业单位因自然减员、人员调出、解聘、辞聘等空出岗位情况,要及时报县教育局和人社局备案,核减岗位聘用数额。

     (三)完善义务教育教师、校长交流轮岗制度。各校要按照教师交流轮岗有关要求,全面推行义务教育学校教师交流轮岗制度,对符合交流轮岗条件的,由县教育局有计划地组织交流轮岗。轮岗交流一般安排在每年暑期进行,原则上8月中旬完成轮岗交流工作。每年6月底前,县教育局根据中小学教师结构状况、教学实际需要等,提出教师交流方案,商县委编办、人社局同意后组织实施。教师交流工作完成后,县教育局应在10个工作日内向县委编办、人社局备案。县委编办及时更新完善编制实名制人员信息。县人社局及时办理人员交流(调动)、聘用备案、工资、社会保险等手续,明确交流教师与交流学校的人事关系,签订聘用合同,并作为岗位等级晋升的依据。     完善中小学校长交流轮岗制度。全面实行中小学校长任期制,每届任期一般为5年。在同一学校任职满两届的校长原则上必须交流;任职满一届的校长有计划进行交流。

     (四)完善教师专业技术职务评聘管理机制。县人社局、教育局要根据岗位空缺情况,确定年度教师专业技术职务评审计划,严格控制评聘数量,指导中小学做好教师考核评价、评先评优、职称评聘、工资分配等管理工作。全面落实中小学教师聘用制度,做好聘用合同的签订和聘后管理。加强教师考核,实行师德考核“一票否决”,并将考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据,对不能完成工作任务的人员要进行低聘或转岗到其他岗位。低聘或转聘岗位的教师,按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则,以新聘岗位按规定确定工资待遇。对三年内即将退休的教师,经组织选派参加支教的教师,处于孕期、哺乳期教师或患有较为严重疾病经县教育局指定的霍山县医院诊断不宜交流的教师,原则上在原聘用学校续聘。

     (五)完善教师退出机制。坚持公开、公平、公正的原则,以岗位职责为依据,逐步建立以竞聘上岗为核心的教师退出机制。教师年度考核或聘期考核不合格的,学校可以调整其岗位,或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。教师不同意学校调整其工作岗位,或者虽同意调整到新工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的,学校可按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员,不得再从事教学工作岗位。

     (六)完善教职工合法权益保障机制。学校制定的教职工竞聘方案、考核办法等人事管理制度,须经教职工代表大会审议通过后实施,并报县教育局备案。对聘任和考核结果,须公示5个工作日以上,充分保障教职工的参与权和监督权。县人社局、教育局要完善人事争议申诉制度和教职工维权服务机制,让教职工有充分、畅通的诉求渠道。对学校违背政策和程序的人事管理行为,坚决予以查处。不断提高教师的社会地位。县人社局在核定中小学教师绩效工资总量时统筹考虑本县公务员实际收入水平,确保教师平均工资水平不低于或者高于本县公务员平均工资水平,营造尊师重教的良好氛围。

     五、保障措施

    (一)组织保障。中小学教师“县管校聘”管理改革在县委县政府统一领导下,县教育、编制、人社、财政等部门建立联席会议制度,健全社会稳定风险评估机制,科学研判改革发展形势,相互配合,统筹推进,确保“县管校聘”管理改革顺利实施,维护社会和谐稳定。教育督导机构要会同有关部门,把中小学教师“县管校聘”管理改革实施情况作为政府教育发展、党政领导干部履行教育职责督导考核的重要内容,加强督导检查,及时通报情况。

    (二)机制保障。成立县中小学教师“县管校聘”管理改革领导小组,领导组下设办公室,办公地点为县教育局,统筹负责辖区内中小学教职工人事档案的集中管理、教师资格定期注册管理以及有关服务工作,真正实现教师从“学校人”到“系统人”的身份转变,为教师交流轮岗创造有利条件。

     (三)加强宣传。广泛宣传中小学教师“县管校聘”管理改革的重大意义和相关政策,引导学校、教师、学生家长和社会各界理解、支持“县管校聘”管理改革工作,营造良好的舆论氛围。各有关部门和学校主要领导要消除校长教师对“县管校聘”管理改革工作的片面认识,采取切实有效措施,确保改革顺利推进。

     (四)严肃纪律。各相关部门要按照实施意见的总体要求,强化纪律约束。各校及广大教职员工要服从安排,按照既定的时间节点推动工作有效进行。对组织不力或推诿扯皮阻碍工作开展的单位和个人,要依据相关规定给予严肃处理。 霍山县教育局 中共霍山县委编制委员会办公室 霍山县人力资源社会保障局 霍山县财政局 2020年5月30日